Bổ sung quy định rõ trường hợp định giá
Ngày 3/11, tiếp tục Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng, thừa uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ trình Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng.
Báo cáo trước Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, dự thảo luật sửa đổi, hoàn thiện các nhóm nội dung: sửa đổi quy định về chuyển trách nhiệm triển khai bình ổn giá của UBND cấp huyện (theo phân công của UBND cấp tỉnh) xuống cho UBND cấp xã thực hiện. Lý do để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, kết thúc hoạt động của UBND cấp huyện từ ngày 1/7/2025.
Bên cạnh đó, sửa đổi tên một số hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá và thẩm quyền, hình thức định giá tại Phụ lục số 02. Lý do, để phù hợp với quy định tại một số pháp luật chuyên ngành mới được sửa đổi, bổ sung cũng như trên cơ sở khắc phục vướng mắc của một số địa phương và bộ, ngành trong quá trình triển khai thực hiện công tác định giá Nhà nước.
Cụ thể, sửa đổi tên dịch vụ thuộc lĩnh vực hàng không thuộc thẩm quyền định giá của Bộ Xây dựng để bảo đảm đồng bộ với dự thảo Luật thay thế Luật Hàng không dân dụng Việt Nam cũng sẽ được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 10.
Sửa đổi tên nhóm dịch vụ kiểm định phương tiện vận tải thuộc thẩm quyền định giá của Bộ Xây dựng theo hướng đưa ra khỏi danh mục những loại hình dịch vụ không phải dịch vụ thiết yếu, xã hội hóa cao với sự tham gia của các tổ chức đăng kiểm tư nhân hoặc các các tổ chức đăng kiểm nước ngoài được tham gia cung cấp dịch vụ trên lãnh thổ Việt Nam.
Sửa đổi thẩm quyền định giá dịch vụ kiểm định kỹ thuật máy móc, thiết bị, vật tư và các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (trước đây) định khung giá và thẩm quyền định giá dịch vụ kiểm định kỹ thuật máy móc, thiết bị, vật tư và các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn đặc thù chuyên ngành công nghiệp do Bộ Công Thương định khung giá sang các Bộ, ngành theo phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực quy định tại pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động định khung giá để đồng bộ với thẩm quyền cấp, gia hạn, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kiểm định an toàn lao động của 6 Bộ (sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy) tại Nghị định số 44/2016/NĐ-CP.
Bổ sung quy định rõ trường hợp định giá đối với dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, giáo dục nghề nghiệp thực hiện đặt hàng thực hiện theo quy định của pháp luật về giáo dục, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp để thống nhất với Dự thảo Luật Giáo dục nghề nghiệp sửa đổi triển khai Nghị quyết của Bộ Chính trị về đột phá phát triển giáo dục, đào tạo.
Đồng thời, sửa đổi tên và thẩm quyền định giá của 3 nhóm sản phẩm, dịch vụ thuộc lĩnh vực y tế từ 2 cấp (Bộ Y tế định giá tối đa, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá cụ thể) xuống còn định giá một cấp: Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an định giá cụ thể hoặc phân cấp cho các đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý; còn lại phân cấp cho địa phương thực hiện để tăng cường tính chủ động cho bộ, ngành và địa phương.
Sửa đổi, bổ sung thẩm quyền định giá Dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ được đầu tư từ nguồn vốn nhà nước theo hướng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá cụ thể hoặc có thể phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã định giá cụ thể theo tình hình thực tế tại địa phương
Về thủ tục hành chính, theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, tại dự thảo luật đã cắt giảm điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá, trong đó bãi bỏ quy định trường hợp thành viên góp vốn là tổ chức thì người đại diện theo ủy quyền của tổ chức góp vốn phải là người có thẻ thẩm định viên về giá giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính đối với tổ chức góp vốn, qua đó, giảm bớt chi phí tuân thủ thủ tục hành chính.
Đa số ý kiến nhất trí với dự thảo Luật
Thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, đa số ý kiến trong Ủy ban nhất trí với dự thảo Luật để bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng về sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra tin gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi
Về bình ổn giá (khoản 3 Điều 1), điểm a khoản 3 Điều 1 của dự thảo Luật sửa đổi điểm b khoản 2 Điều 20 theo hướng thay cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp huyện” bằng cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp xã”.
Đa số ý kiến trong Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản thống nhất việc sửa đổi như đề nghị của Chính phủ để bảo đảm thực hiện theo mô hình chính quyền 2 cấp. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ quyết định phạm vi, trách nhiệm của UBND cấp xã để bảo đảm tính khả thi về nguồn lực, nhân lực, phạm vi áp dụng bình ổn giá để thực hiện có hiệu quả.
Về danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá (khoản 4 Điều 1), Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản nhất trí với quy định tại điểm a khoản 4 Điều 1 của dự thảo Luật để bảo đảm thống nhất với các quy định pháp luật liên quan và phù hợp với chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.
Tuy nhiên, về danh mục liên quan đến lĩnh vực hàng không dân dụng (số thứ tự 7 của Phụ lục số 02), đề nghị Cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát, bảo đảm thống nhất với Luật Hàng không dân dụng (sửa đổi) để tránh vướng mắc trong triển khai thực hiện.
Dự thảo Luật bổ sung thêm dịch vụ sử dụng hạ tầng trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao và cụm công nghiệp đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước vào danh mục hàng hóa, dịch vụ do nhà nước định giá và thẩm quyền định giá do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá cụ thể.
Đa số ý kiến cơ bản nhất trí với dự thảo Luật, theo đó giao thẩm quyền định giá cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá cụ thể để giảm bớt thủ tục hành chính, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất đối với việc quản lý khai thác tài sản đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Một số ý kiến đề nghị cân nhắc quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định khung giá và cơ quan được giao quản lý hạ tầng trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao và cụm công nghiệp quyết định giá cụ thể để bảo đảm tính linh hoạt, chủ động, phù hợp với thực tế và vẫn đảm bảo quản lý giá dịch vụ của nhà nước.
Việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá nhằm thế chể hóa chủ trựơng của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong việc hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng bộ hệ thống pháp luật hiện hành với định hướng: Thực hiện chủ trương tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, sắp xếp đơn vị hành chính; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ thẩm định giá; kịp thời xử lý những vấn đề thực tiễn, tháo gỡ “điểm nghẽn” về thể chế, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của Luật này với hệ thống pháp luật, phù hợp với các cam kết quốc tế…
